村级团组织换届的通知

2013年07月24日

共青团承德市委关于在村“两委”班子换届期间推进农村团组织换届工作的通知
                                 承团通【2011】18号 

各团县区委: 
市委市政府《关于认真做好全市村党组织和第九届村民委员会换届工作的通知》(承字【2011】32号),明确提出“全市村党组织和第九届村民委员会换届于2011年12月开始,2012年3月全部结束,村团组织换届可与村“两委”换届统筹考虑,同步进行”。为进一步增强农村团组织力量,经团市委研究,决定借助村“两委”班子换届的有利契机,扎实推进村团组织换届工作。现将有关事项通知如下: 
一、充分认识推进村团组织换届工作的重要意义 
村级团组织是共青团在农村全部工作和战斗力的基础,做好村团组织换届工作,把那些具有较高政治素质、热爱团的工作和青年工作、具有较高群众威信的优秀团员、青年党员推荐并选拔到村团组织领导班子之中,对于加强团的自身建设,增强团组织对农村青年的凝聚力、战斗力和号召力,巩固党在农村的青年群众基础具有十分重要的意义。各团县区委要站在讲政治的高度,认清形势、明确任务,研究农村共青团工作面临的新情况、新问题,探索农村建团的新模式,紧紧抓住村“两委”班子换届的有利契机,推进村团组织换届选举工作,切实加强和改进农村基层团组织建设和基层工作,为更好地带领广大团员青年积极投身全市全面发展提供坚强的组织保证。 
二、村团组织干部选配要求 
1、严格选配标准 
在村团组织人选确定上要坚持德才兼备、以德为先的原则,严格资格条件:具有较高文化水平,本地户籍或在本地长期居住、工作的党团员,年龄一般不超过30周岁,村“两委”成员担任书记的可以放宽到35周岁;具有较高的思想政治素质,作风正派;热心共青团工作,在青年中有较高的威信;村团组织书记人选要统盘考虑,着重从“农村好青年”、农村青年能人、大学生村官、退伍军人、务工返乡青年等群体中选拔优秀人选担任,推行村“两委”班子年轻成员兼任村团组织书记。 
2、把握数量结构 
要根据村实际情况,配备副书记和委员,副书记一般不超过2人,委员总数一般不超过7人。 
3、拓宽人选途径 
在人选推荐上可通过组织推荐、民主推荐和个人自荐相结合的方式,广泛发动团员青年参与。 
三、开展好换届选举工作 
按照市委市政府文件要求,“村团组织换届可与村‘两委’换届统筹考虑,同步进行”,也可“在村两委班子换届收尾工作中,健全村妇代会、共青团等配套组织建设,理顺各类组织关系”。各团县区委可根据本县区村团组织情况,具体确定村团组织集中换届时间,但总体上要与村“两委”班子换届工作衔接起来,争取在2012年3月底前结束。村团组织换届工作大体上可分四个阶段进行。 
1、准备阶段。各团县区委、开发区团工委要组织乡镇团委对村级团组织状况进行全面排查,摸清团员青年底数,建立档案,制定村团组织换届选举工作实施方案和推进计划,成立以团县区委书记为组长的换届选举工作领导小组,负责对村团组织换届选举工作的指导、实施等。充分利用广播、电视、标语等社会传媒和共青团网站,做好宣传发动,广泛宣传换届选举的目的、意义和方式方法,发布村团组织换届选举公告,公布换届步骤、时间、候选人条件、名额等相关事项,使广大团员青年在思想上高度重视、行动上真正支持,营造良好的社会氛围。 
2、组织实施阶段。各团县区委参照乡镇团委换届和村“两委”班子换届选举的程序,按照《中国共产主义青年团基层组织选举规则(暂行)》规定,组织村团组织开展好委员候选人选配工作。 
(1)对团员青年进行登记造册。建立和健全“团员登记簿册”、“青年登记簿册”,及时掌握外出团员流向,消除“隐性”团员,摸清团员底数,确认团员选举资格。 
(2)召开团支部会议,明确换届选举的指导思想,部署选举工作有关事宜,明确新一届团支部构成原则、酝酿选举办法。 
(3)组织报名。采取个人自愿报名、村党支部推荐和35周岁以下团员青年10人联名举荐三种方式报名。 
(4)资格审查。由上一届村团支部或团员大会对报名者按照候选人条件进行资格审查,按多于应选人数20%的比例,提出候选人初步人选,经村党组织和乡镇党委审查、考察同意后,提交团员大会通过,成为正式候选人。 
(5)召开团员大会选举。大会选举时,有选举权的到会人数不少于应到会人数的4/5。团的支部委员会选举采用无记名投票的方式进行,采取差额选举的办法选举产生,得票要超过50%。团的支部委员会的书记、副书记由新一届团的支部委员会成员选举产生。如果产生不了,可以由与会团员投票直选。 
(6)选举结果须经乡镇团委批准,并由乡镇团委发文公布。 
3、巩固完善阶段。做好村团组织换届收尾工作,组织新老班子工作交接,抓好村团组织成员的培训,建立健全新一届团组织的各项工作机制和运行机制,明确村团干部的考核奖惩制度,激发他们的积极性、主动性和创造性。各乡镇团委要及时将村团组织新一届班子成员信息汇总整理,报团县区委备案。 
4、检查验收和总结阶段。村团组织全部完成换届选举工作后,县乡要对换届工作进行全面总结和检查验收。乡镇团委要对所辖村全部进行实地验收,团县区委进行抽查验收,团市委将通过电话抽查或实地抽查验收。市县团委要把村团组织集中换届工作完成情况纳入到县乡团建工作考核内容。 
四、做好村团组织换届选举的后续工作。 
村团组织换届完成后,要围绕建章立制、设计载体、规范工作等方面,增强村团组织的吸引力和凝聚力。 
1、组织青年。广泛联系本地青年,掌握青年的思想动态和分布状况,推动村办企业、村农业合作社、外出务工青年群体等领域建团;建立健全团的会议、活动、团费收缴、团员花名册、青年花名册等基础档案,做好团员发展、团籍管理、团费收缴和推优入党等工作。 
2、引导青年。组织青年学习党的农村政策、现代农业技术和管理知识,组织开展多种形式的农村青年文化活动、青年志愿服务、扶贫济困等活动,帮助青年树立正确的人生观、世界观、价值观。 
3、服务青年。了解掌握团员青年在工作、学习、生活等各方面的需求,协助乡镇团委组织开展好技能培训、小额贷款、就业信息发布等青年就业创业工作;发挥农村党员干部远程教育网络作用,为团员青年提供技术、信息、政策等服务,帮助青年发家致富。 
4、维护青少年合法权益。开展关爱留守儿童、孤残青少年、贫困学生等特殊青少年群体,帮助其健康成长。 
五、切实加强组织领导 
(一)坚持党建带团建。各团县区委要主动向党委领导汇报村级团组织换届选举工作,切实把村级团组织换届选举工作纳入村“两委”换届选举工作统一部署和整体格局之中,从政策制定、组织领导、宣传发动、候选人推荐、实施选举、督导检查、工作考核各个环节加强党组织对村级团组织换届选举工作的领导。同时各级团组织要积极向党组织推荐优秀的大学生村官、农村青年致富带头人等作为村“两委”班子人选,积极推动村团组织书记进入到村“两委”班子当中。 
(二)明确工作责任。团县区委要加强对各乡镇村级团组织换届选举工作的指导、督导和协调,实行包乡联村制度。各乡镇团委要按照本级党委、政府换届选举工作的统一安排部署,进村入户、靠前指挥,结合实际制定本乡镇工作方案,明确时间、目标和工作进度。对于矛盾突出、情况复杂的村,团县区委和乡镇团委要重点联系、重点指导。 
(三)健全工作制度。团市委将建立定期反馈和通报制度,团县区委要于每月15日和30日前将村团组织换届工作中采取的措施、进展情况、典型作法和工作成效向团市委反馈,团市委将定期在团市委网站进行通报,推广经验、总结问题、研究对策。各团县区委也要建立相应的工作制度,及时了解、调度本地村级团组织换届工作进展情况。 
(四)抓好工作结合。要在推进村团组织集中换届中,对软弱涣散团组织进行整顿,有3个以上团员的村,要全部建立团支部;团员人数不足3人的村,要通村村联合、村校联合、村企联合等形式建立联合团支部,或依托产业、中介组织或协会务工青年聚居地等多种形式建团、努力消除组织覆盖的“空白点”。 
各团县区委要在2011年12月30日前,将本县区村团组织换届方案和推进计划报团市委组织部。 

                                                                   共青团承德市委 
                                                                    2011年12月16日